9月10日，合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《合肥市裝配式建筑工程總承包管理工作方案》，明確工作目標(biāo)和各單位的任務(wù)。《方案》提出，自2021年起，政府投資的裝配式建筑項目采用工程總承包模式比例達到100%；到2025年末，裝配式建筑項目采用工程總承包模式比例達100%。

合肥市裝配式建筑工程總承包管理工作方案

為貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕12號）、《安徽省人民政府關(guān)于促進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（皖政〔2020〕21號）、《合肥市人民政府辦公室關(guān)于進一步推進建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實施意見》（合政辦〔2019〕22號）等政策文件要求，提升我市裝配式建筑項目可行性研究和初步設(shè)計深度，實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工等階段工作的深度融合，提高工程建設(shè)水平，推進裝配式建筑發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，特制定本工作方案。

本方案工程總承包特指裝配式建筑工程總承包，具體為承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程設(shè)計、采購、施工階段實行總承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負責(zé)的工程建設(shè)組織實施方式。

一、工作目標(biāo)

2021年起，政府投資的裝配式建筑項目采用工程總承包模式比例達到100%，到2025年末，裝配式建筑項目采用工程總承包模式比例達100%；裝配式建筑工程總承包骨干企業(yè)達到20家。

二、重點任務(wù)

（一）工程建設(shè)單位

1.項目發(fā)包。項目完成審批、核準(zhǔn)或備案后，可以進行工程總承包發(fā)包，也可以在項目可行性研究、方案設(shè)計或初步設(shè)計完成后，進行工程總承包發(fā)包。工程發(fā)包應(yīng)明確項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資限額、工程質(zhì)量和進度以及裝配率、樣板房、技術(shù)創(chuàng)新、一體化裝修、BIM技術(shù)等方面要求。

2.方案評審。在組織裝配式建筑設(shè)計方案和裝配率評審時，應(yīng)提供工程總承包合同、工程總承包實施方案等材料。

3.過程管理。應(yīng)加強工程總承包項目全過程管理，督促工程總承包企業(yè)履行合同義務(wù)，落實工程總承包管理機構(gòu)和人員，履行管理職責(zé)。

4.采購管理。應(yīng)組織工程總承包單位對預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)的供應(yīng)能力、質(zhì)量保證能力等方面考察，確定供應(yīng)單位，及時納入裝配式建筑深化設(shè)計管理。

5.工期管理。建設(shè)單位不得設(shè)置不合理工期，不得任意壓縮合理工期。

（二）工程總承包單位

1.實行工程總承包項目經(jīng)理負責(zé)制。工程總承包單位項目經(jīng)理應(yīng)取得工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格或高級專業(yè)技術(shù)職稱，具備較強的決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)、溝通、協(xié)調(diào)能力，以及裝配式建筑相應(yīng)工程業(yè)績。

2.建立管理制度。建立健全適應(yīng)工程總承包的各項管理制度，打造具有統(tǒng)籌項目設(shè)計、采購、施工、試運行以及質(zhì)量、安全、工期、造價、節(jié)能、環(huán)保等方面核心競爭力的管理團隊。

3.設(shè)立管理機構(gòu)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合理分配設(shè)計、生產(chǎn)、施工各方主體責(zé)、權(quán)、利，優(yōu)化設(shè)計、精益施工，實現(xiàn)項目建設(shè)過程有效管控和綜合績效最優(yōu)。

4.制定實施計劃。具體包括項目策劃、初步設(shè)計、施工設(shè)計、施工組織設(shè)計等環(huán)節(jié)內(nèi)容，實施計劃應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位或委托的咨詢機構(gòu)、監(jiān)理單位審批后實施。

5.加強建設(shè)管理。協(xié)助建設(shè)單位做好裝配式建筑技術(shù)方案和裝配率評審、審核認定工作，從嚴(yán)控制與裝配率相關(guān)的設(shè)計變更。

6.嚴(yán)控工程分包。工程總承包單位可將設(shè)計或施工其中一項，分包給具備資格條件的單位實施，承攬設(shè)計、施工、構(gòu)件供應(yīng)等業(yè)務(wù)的分包單位不得將裝配式構(gòu)件深化設(shè)計、構(gòu)件生產(chǎn)等業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或再分包。

7.加快隊伍建設(shè)。加大對工程總承包項目經(jīng)理及從事項目控制、設(shè)計管理、采購管理、施工管理、合同管理、質(zhì)量安全管理和風(fēng)險管理等方面人才的培養(yǎng)。在項目實踐中鍛煉人才、培育人才，為工程總承包管理提供人才支撐。

（三）建設(shè)主管部門

1.高度重視，加強組織。各縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）建設(shè)主管部門要高度重視工程總承包推進工作，創(chuàng)新管理機制，完善配套政策。

2.源頭抓起，做好示范。各縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）建設(shè)主管部門要抓好裝配式建筑項目采用工程總承包模式落實工作，從工程招投標(biāo)源頭抓起，打造一批示范項目、培育一批工程總承包骨干企業(yè)，提高工程總承包的供給質(zhì)量。

3.加大宣傳，及時總結(jié)。各縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）建設(shè)主管部門要加大宣傳力度，加強人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時總結(jié)可復(fù)制可推廣經(jīng)驗，加快工程總承包應(yīng)用。

4.加強學(xué)習(xí)，做好服務(wù)。各級監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)做好裝配式建筑工程總承包管理機制、人員數(shù)量、資格、協(xié)調(diào)管理等方面的監(jiān)管與服務(wù)。